一、意見(jiàn)發(fā)布背景：
《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定》提出“建立新污染物協(xié)調(diào)治理和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控體系”要求、2022年國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《新污染物治理行動(dòng)方案》對(duì)新污染物治理工作進(jìn)行全部部署，提出了強(qiáng)化環(huán)評(píng)管理、嚴(yán)格涉新污染物建設(shè)項(xiàng)目準(zhǔn)入要求。
二、主要目的：
落實(shí)《新污染物治理行動(dòng)方案》對(duì)建設(shè)項(xiàng)目加強(qiáng)源頭準(zhǔn)入的要求；提高地方生態(tài)環(huán)境部門(mén)、建設(shè)單位對(duì)新污染物的重視程度，明確重點(diǎn)行業(yè)中涉新污染物建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境評(píng)價(jià)要求，強(qiáng)化新污染物源頭防控。
三、主體思路：
充分利用現(xiàn)有工作基礎(chǔ)，發(fā)揮環(huán)評(píng)源頭預(yù)防，綠色引領(lǐng)作用，將評(píng)價(jià)重點(diǎn)放到涉新污染物行業(yè)和具體相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)測(cè)方法的新污染物上，強(qiáng)化項(xiàng)目準(zhǔn)入管理和評(píng)價(jià)技術(shù)要求。
四、主要內(nèi)容:
（一）重點(diǎn)關(guān)注的新污染物和相關(guān)行業(yè)
（1）重點(diǎn)關(guān)注的新污染物：
重點(diǎn)關(guān)注重點(diǎn)管控新污染物清單、有毒有害污染物名錄、優(yōu)先控制化學(xué)品名錄以及《關(guān)于持久性有機(jī)污染物的斯德哥爾摩公約》（簡(jiǎn)稱(chēng)《斯德哥爾摩公約》）附件中已發(fā)布環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、污染物排放標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境監(jiān)測(cè)方法標(biāo)準(zhǔn)或其他具有污染治理技術(shù)的污染物。
（2）重點(diǎn)行業(yè)
重點(diǎn)關(guān)注石化、涂料、紡織印染、橡膠、農(nóng)藥、醫(yī)藥等重點(diǎn)行業(yè)。
（二）不予審批環(huán)評(píng)的項(xiàng)目類(lèi)別
根據(jù)《重點(diǎn)管控新污染物清單（2023年版）》中禁止生產(chǎn)和使用相關(guān)新污染物的管控要求，確定不予審批環(huán)評(píng)的涉新污染物建設(shè)項(xiàng)目類(lèi)別。
各級(jí)環(huán)評(píng)審批部門(mén)在受理和審批建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)文件時(shí)，要嚴(yán)格核對(duì)建設(shè)項(xiàng)目原輔材料和產(chǎn)品中涉及新污染物的情況，對(duì)于以禁止生產(chǎn)、加工使用的新污染物作為原輔料或產(chǎn)品的建設(shè)項(xiàng)目，依法不予審批。
（三）具體評(píng)價(jià)要求
《意見(jiàn)》從清潔生產(chǎn)、工程分析、污染治理措施、環(huán)境現(xiàn)狀評(píng)價(jià)和影響預(yù)測(cè)等方面，根據(jù)新污染物是否具備環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、污染物排放標(biāo)準(zhǔn)以及監(jiān)測(cè)方法，對(duì)新污染物實(shí)行分類(lèi)管控，明確了新污染物的評(píng)價(jià)要求：
- 有排放標(biāo)準(zhǔn)的，評(píng)價(jià)其達(dá)標(biāo)排放情況；
- 有污染防治技術(shù)的，采用相關(guān)污染防治技術(shù)；
- 既無(wú)排放標(biāo)準(zhǔn)也無(wú)污染防治技術(shù)的，加強(qiáng)日常監(jiān)控；
- 有環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和相應(yīng)監(jiān)測(cè)方法的，評(píng)價(jià)該污染物區(qū)域環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀；
- 無(wú)環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)但有相應(yīng)監(jiān)測(cè)方法的，僅開(kāi)展監(jiān)測(cè)保留本底值。
（四）與相關(guān)生態(tài)環(huán)境制度的銜接
將新污染物管控、自行監(jiān)測(cè)等要求載入排污許可證，依證執(zhí)法監(jiān)管；在環(huán)評(píng)文件中需提出按相關(guān)規(guī)定辦理新化學(xué)物質(zhì)環(huán)境管理登記的要求。
（五）積極探索不斷完善管理體系
省、市兩級(jí)生態(tài)環(huán)境部門(mén)要及時(shí)將新污染物管控要求納入生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單，及時(shí)更新管控要求；試點(diǎn)選取重點(diǎn)行業(yè)典型項(xiàng)目，探索建設(shè)項(xiàng)目中新污染物的源強(qiáng)核算方法、新污染物管控措施等。
五、執(zhí)行需注意事項(xiàng)
（一）環(huán)評(píng)工作中，首先要做好新污染物的識(shí)別，涉及《意見(jiàn)》中新污染物的應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)相關(guān)要求，不涉及新污染物的建設(shè)項(xiàng)目無(wú)需開(kāi)展相關(guān)工作。
（二）嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)準(zhǔn)入，對(duì)于以禁止生產(chǎn)、加工使用的新污染物作為原輔材料或產(chǎn)品的建設(shè)項(xiàng)目，依法不予審批。
（三）結(jié)合現(xiàn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則和建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告表編制技術(shù)指南相關(guān)要求，按要求做好新污染物評(píng)價(jià)工作。
（四）加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，加強(qiáng)涉新污染物建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)文件質(zhì)量復(fù)核，推動(dòng)相關(guān)管理要求落實(shí)。
來(lái)源：中華人民共和國(guó)生態(tài)環(huán)境部
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