為推動生活垃圾分類和填埋技術進步及強化風險管控，生態(tài)環(huán)境部修訂《生活垃圾填埋場污染控制標準》（GB 16889-2008），并于2024年9月1日印發(fā)《生活垃圾填埋場污染控制標準》（GB 16889-2024）；住房城鄉(xiāng)建設部發(fā)布國家標準《生活垃圾衛(wèi)生填埋處理技術規(guī)范》（GB 50869-2013）局部修訂的公告，自2025年6月1日起實施，標準名稱修改為《生活垃圾衛(wèi)生填埋處理技術標準》，標準編號修改為GB/T50869-2013；全國范圍內，生態(tài)環(huán)境部發(fā)布的《危險廢物處置場和垃圾填埋場地下水環(huán)境狀況調查評估技術指南》（環(huán)辦便函〔2022〕382號），部分地區(qū)先后發(fā)布了地方性指南，規(guī)范垃圾填埋場風險評估工作。
一. 《生活垃圾填埋場污染控制標準》（GB 16889-2024）
《生活垃圾填埋場污染控制標準》（GB 16889 - 2008）自發(fā)布實施至今已有 16 年之久，期間為規(guī)范我國生活垃圾填埋場的建設與運營，提供了極為關鍵的依據(jù)。然而，隨著時間的推移與行業(yè)的發(fā)展，當前我國生活垃圾填埋場在設計、建設以及運行等多個環(huán)節(jié)，逐漸暴露出一系列問題：如滲濾液達標排放難度大、滲濾液積存現(xiàn)象普遍、滲漏污染隱患較大、惡臭污染物和溫室氣體協(xié)同控制要求薄弱、填埋全過程環(huán)境風險管控措施不夠完善等。修訂后的《生活垃圾填埋場污染控制標準》（GB 16889-2024），緊密圍繞這些關鍵問題展開針對性調整，旨在全方位提升生活垃圾填埋污染控制技術水平，強化環(huán)境管理效能，最大程度降低環(huán)境風險。其主要修訂內容如下：
1、增加滲濾液間接排放要求，完善水污染物排放規(guī)定。本次修訂從滲濾液處理技術的經濟性和可行性出發(fā)，綜合考慮滲濾液間接排放的環(huán)境風險，在保留直接排放的基礎上，新增了滲濾液間接排放途徑并從納管滲濾液的水質水量控制、全過程監(jiān)管等方面提出了間接排放污染控制要求，確保了滲濾液間接排放的環(huán)境風險可控。
2、強化惡臭和溫室氣體控制，明確防滲層的完整性檢測要求。原標準未明確惡臭污染物監(jiān)測指標、缺乏小型填埋場甲烷減排工藝具體要求以及封場覆蓋系統(tǒng)完整性檢測要求。本次修訂明確了填埋場惡臭污染物特征因子，增加了小型填埋場關于減少甲烷產生和排放的填埋工藝技術要求，增加了封場覆蓋系統(tǒng)防滲層的完整性檢測要求。明確防滲檢測要求，填埋場運行、封場及后期維護與管理期內，應每三年開展一次防滲襯層完整性檢測，并根據(jù)防滲襯層完整性檢測結果以及地下水水質等信息，定期評估填埋場環(huán)境風險。
3、全方位完善填埋全過程環(huán)境風險管控措施：
（1）設計環(huán)節(jié)，基于對填埋場地下水污染情況的大量調查數(shù)據(jù)，鑒于天然粘土防滲襯層填埋場污染比例較高的現(xiàn)實，本次修訂明確禁止填埋場僅采用天然粘土防滲襯層，要求新建填埋場必須采用人工復合襯層等更為有效的防滲系統(tǒng)，從源頭上降低滲漏污染風險。
（2）運行環(huán)節(jié)，針對目前防滲層破損和滲漏突出問題，增加了填埋場防滲襯層滲漏監(jiān)測要求，可及時發(fā)現(xiàn)滲漏，提前采取措施；針對生活垃圾填埋場滲濾液積存導致液位過高的問題，明確了基于堆體穩(wěn)定控制的填埋場滲濾液液位監(jiān)測要求。
（3）封場及后期維護與管理環(huán)節(jié)：在封場及后期維護與管理要求上，增加了填埋場環(huán)境風險定期評估要求，地下水污染時所應采取的應急處置措施和污染防治措施以及封場覆蓋和環(huán)境現(xiàn)狀調查的相關要求。
二.《生活垃圾衛(wèi)生填埋處理技術標準》（GB/T50869-2013，2025年修訂）
2025 年，《生活垃圾衛(wèi)生填埋處理技術規(guī)范》（GB 50869-2013）進行了局部修訂，修訂后的標準名稱改為《生活垃圾衛(wèi)生填埋處理技術標準》，編號變?yōu)镚B/T 50869-2013，自2025年6月1日起實施。主要修訂內容如下：
1、強化防滲系統(tǒng)：防滲系統(tǒng)設置應符合現(xiàn)行強制性國內工程建設國家規(guī)范GB55012；強調防滲材料焊接質量需全過程監(jiān)督，鋪設后需進行全場滲漏破損檢測；細化了防滲材料滲漏檢測規(guī)定。
2、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應對：新增了應急預案制定要求，并規(guī)定了應急預案內容。
3、強調防臭措施：新增了防臭措施要求，滲瀝液處理過程產生的臭氣應采取綜合處理措施，填埋作業(yè)應采取綜合防臭除臭措施。
4、優(yōu)化技術指標和要求：此次局部修訂涉及填埋物入場技術要求、場址選擇、垃圾壩與壩體穩(wěn)定性、防洪與雨污分流系統(tǒng)等多方面內容。例如，完善了滲瀝液產生量的計算方法，使計算結果更加精準；細化了盲溝鋪設材料的要求；新增了膜處理濃縮液的高級氧化等工藝處理方式以及滲瀝液處理過程中的除臭要求等，有助于提高填埋場的建設和運營水平。
三. 垃圾填埋場相關風險評估技術文件
全國范圍內，生態(tài)環(huán)境部發(fā)布的《危險廢物處置場和垃圾填埋場地下水環(huán)境狀況調查評估技術指南》（環(huán)辦便函〔2022〕382號）是各地開展調查評估的基礎依據(jù)。部分地區(qū)發(fā)布了地方性指南，如《生活垃圾填埋場地下水環(huán)境調查評估技術指南》（DB51/T 3273-2025）、《四川省固體廢物堆存場所土壤風險評估技術規(guī)范》（DB51/T 2988-2022）、《河南省垃圾填埋場地下水環(huán)境狀況調查評估技術規(guī)范》(T/HNGEA 0001-2025)、《江蘇省建設用地地下水污染修復和風險管控技術導則》（DB32/T 4611-2023）等。這些指南規(guī)范文件主要圍繞填埋場風險評估工作，為各地開展垃圾填埋場調查評估工作提供具體的技術指導和依據(jù)，確保相關工作能夠有效落實國家政策要求。
四. 結語
上述標準與指南的協(xié)同實施，標志著我國填埋場管理從“粗放處置”向“精準治理”的根本性轉變，規(guī)范了全生命周期環(huán)境管理流程。對于填埋場運營者需要重視垃圾填埋場的防滲檢測和填埋場風險評估工作：原有的防滲檢測工作更加明確，需進行周期性檢測；另外，亦需要對垃圾填埋場進行調查和風險評估工作，強化風險管控。
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