今年4月25日，歐盟理事會(huì)投票通過了碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制（Carbon Border Adjustment Mechanism, CBAM）。2023年10月1日起，CBAM正式進(jìn)入試運(yùn)行階段，過渡期到2025年底，2026年至2034年逐步全面實(shí)施。CBAM實(shí)施后，歐盟將針對(duì)部分進(jìn)口商品的碳排放量征收稅費(fèi)，產(chǎn)品覆蓋范圍包括“電力、鋼鐵、鋁業(yè)、水泥、化工、氫”六大行業(yè)，相關(guān)企業(yè)必須開始報(bào)告其進(jìn)口商品的排放量，包括為海外工廠供電的發(fā)電廠排放的間接排放量。
一、CBAM涵蓋的水泥產(chǎn)品類別
水泥行業(yè)中不同的CBAM產(chǎn)品可按產(chǎn)品類別進(jìn)行匯總，并與特定的溫室氣體相關(guān)聯(lián)。
綜合產(chǎn)品類別（Aggregated goods categories）指的是根據(jù)相似特征進(jìn)行分組的商品。建立這些類別是為了簡(jiǎn)化 CBAM 的管理和實(shí)施。同一綜合產(chǎn)品類別下的商品不需要按照其 CN 代碼進(jìn)行單獨(dú)評(píng)估和監(jiān)控，而是進(jìn)行集體處理和評(píng)估。而對(duì)于不同生產(chǎn)路線，應(yīng)定義不同的生產(chǎn)過程。經(jīng)營(yíng)者可自愿進(jìn)一步拆分綜合產(chǎn)品類別，比如說經(jīng)營(yíng)者的國(guó)家制度有相關(guān)要求。
根據(jù)第 2003/87/EC 號(hào)指令的Annex I 和II所列的溫室氣體的活動(dòng)和排放量確定需要監(jiān)測(cè)的溫室氣體種類。針對(duì)每種產(chǎn)品確定了這些溫室氣體。在水泥行業(yè)只有二氧化碳需要監(jiān)測(cè)，因?yàn)槎趸际撬嗌a(chǎn)過程中排放的主要溫室氣體。
二、確定實(shí)際特定內(nèi)含排放量的步驟
1. CBAM 需要監(jiān)控和報(bào)告的排放
對(duì)于水泥行業(yè)，CBAM 需要監(jiān)控和報(bào)告的排放包括：
- 與生產(chǎn)過程中使用電力相關(guān)的間接排放
- 用于水泥生產(chǎn)的前體（如熟料或煅燒粘土）生產(chǎn)過程中的直接排放
- 水泥生產(chǎn)過程中的直接排放
不應(yīng)報(bào)告CBAM 范圍外的燃料和原材料生產(chǎn)所產(chǎn)生的排放。
來(lái)源于CBAM eLearning module - CBAM in the Cement Sector
2. 確定實(shí)際特定內(nèi)含排放量的步驟
Step 1. 將裝置拆分為生產(chǎn)流程及其指定的系統(tǒng)邊界
第一步是確定生產(chǎn)流程（production process）和生產(chǎn)路線（production routes）的系統(tǒng)邊界，以簡(jiǎn)化生產(chǎn)過程。
生產(chǎn)過程指生產(chǎn)一個(gè)綜合產(chǎn)品類別及其特定系統(tǒng)邊界下的貨物，在一個(gè)裝置的各個(gè)部分進(jìn)行的化學(xué)或物理過程。
生產(chǎn)路線指在生產(chǎn)過程中用于生產(chǎn)商品的特定技術(shù)方案。
系統(tǒng)邊界包括與生產(chǎn)過程直接或間接相關(guān)的所有過程，取決于綜合產(chǎn)品類別。系統(tǒng)邊界可能包括：
• 原材料的研磨、混合和干燥
• 材料的煅燒
• 產(chǎn)品的研磨
• 煙氣凈化
與采礦和運(yùn)輸活動(dòng)相關(guān)的排放不在系統(tǒng)范圍內(nèi)。
Step 2. 確定相關(guān)參數(shù)和方法，并進(jìn)行監(jiān)測(cè)
監(jiān)測(cè)內(nèi)容包括：
- 燃料燃燒和材料煅燒產(chǎn)生的裝置層面的直接排放
- 可測(cè)量的凈熱量流量
- 耗電量
- 前體等
Step 3. 將排放歸因于生產(chǎn)過程，然后歸因于產(chǎn)品
第三步包括將排放量歸因于產(chǎn)生這些排放量的生產(chǎn)過程，然后將這些排放量歸因于在這些過程中生產(chǎn)的特定產(chǎn)品。排放量包含直接排放和間接排放。通過這一步驟，可以更詳細(xì)地了解生產(chǎn)過程和產(chǎn)品層面的排放量，從而有效的促進(jìn)碳核算和監(jiān)測(cè)。
對(duì)于水泥行業(yè)間接排放的監(jiān)測(cè)包含追蹤與電力消費(fèi)相關(guān)的碳排放，需要收集用于為裝置供電的能源數(shù)據(jù)。應(yīng)用監(jiān)管機(jī)構(gòu)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)提供的排放因子來(lái)估算單位電力消耗產(chǎn)生的二氧化碳排放量。將這些數(shù)據(jù)整合到整體排放報(bào)告中，確保全面覆蓋水泥生產(chǎn)的碳足跡。
Step 4. 加上相關(guān)前體的特定內(nèi)含排放量
CBAM貨物有兩種，一種是簡(jiǎn)單產(chǎn)品，一種是復(fù)雜產(chǎn)品。簡(jiǎn)單產(chǎn)品指在生產(chǎn)過程中僅需使用內(nèi)含排放為零的輸入材料（前體）和燃料的商品。簡(jiǎn)單產(chǎn)品的碳排放量即為其生產(chǎn)過程中的直接排放總量。復(fù)雜產(chǎn)品指生產(chǎn)制造過程中需要投入簡(jiǎn)單產(chǎn)品進(jìn)行制造的產(chǎn)品。前體材料指用于制備某種化合物或材料的原始物質(zhì)，通常需要經(jīng)過一系列的化學(xué)反應(yīng)才能得到目標(biāo)產(chǎn)物。
Step 5. 確定 CBAM 產(chǎn)品的特定內(nèi)含排放量
在水泥行業(yè)中，煅燒粘土、水泥熟料和鋁質(zhì)水泥為綜合產(chǎn)品類別，在此類別下的商品被視為簡(jiǎn)單商品。復(fù)雜商品的內(nèi)含排放需要包括生產(chǎn)過程中使用的相關(guān)前體的內(nèi)含排放量。在水泥行業(yè)，綜合產(chǎn)品類別“Cement”指的是復(fù)雜商品，內(nèi)含排放的確定需要包括前體水泥熟料的內(nèi)含排放。如果生產(chǎn)過程中使用了煅燒粘土，也需要包括煅燒粘土的內(nèi)含排放。
三、水泥行業(yè)的生產(chǎn)路線、系統(tǒng)邊界及相關(guān)前體
1．煅燒黏土（Calcined clay）
煅燒黏土指編號(hào) CN 2507 00 80 的未經(jīng)煅燒的粘土，內(nèi)含排放量為零。應(yīng)包括在 CBAM 報(bào)告中，但不需要粘土生產(chǎn)商提供額外信息。
煅燒黏土的直接排放監(jiān)測(cè)應(yīng)包括:
- 與生產(chǎn)過程直接或間接相關(guān)的所有過程，如原料制備、混合、干燥和煅燒以及煙氣凈化；
- 燃料和原材料燃燒產(chǎn)生的二氧化碳排放。
無(wú)相關(guān)前體。
2. 水泥熟料（Cement clinker）
無(wú)需區(qū)分灰色水泥熟料與白色水泥熟料。
水泥熟料的直接排放監(jiān)測(cè)應(yīng)包括:
- 煅燒原料中的石灰石和其他碳酸鹽、傳統(tǒng)化石窯燃料、替代化石窯爐燃料和原料、生物質(zhì)窯爐燃料(如廢物衍生燃料)、非窯爐燃料、石灰石和頁(yè)巖的非碳酸鹽碳含量，或窯內(nèi)生料中使用的粉煤灰和用于煙氣洗滌的原料。
- 應(yīng)適用委員會(huì)實(shí)施條例ANNEX Ⅲ B.9.2節(jié)（見附錄一）的補(bǔ)充規(guī)定。
無(wú)相關(guān)前體。
3. 水泥（Cement）
水泥的直接排放監(jiān)測(cè)應(yīng)包括:
- 燃料燃燒產(chǎn)生的所有二氧化碳排放（如與物料干燥有關(guān)）。
水泥的相關(guān)前體包括：
- 水泥熟料；
- 煅燒粘土（如果使用）
4. 鋁質(zhì)水泥（Aluminous cement）
鋁制水泥的直接排放監(jiān)測(cè)應(yīng)包括:
- 與生產(chǎn)過程直接或間接相關(guān)的燃料燃燒產(chǎn)生的所有二氧化碳排放；
- 原材料中的碳酸鹽（如果使用）和煙氣凈化產(chǎn)生的生產(chǎn)過程排放。
無(wú)相關(guān)前體。
四、相關(guān)數(shù)據(jù)的獲取
1. CBAM規(guī)定需要監(jiān)測(cè)的幾種溫室氣體排放
歐盟進(jìn)口商或其代表應(yīng)報(bào)告進(jìn)口貨物的內(nèi)含溫室氣體排放量。歐盟進(jìn)口商或其代表從第三國(guó)的裝置獲得數(shù)據(jù)，并在初次報(bào)告中進(jìn)行監(jiān)測(cè)和計(jì)算。
歐盟定義了幾種在生產(chǎn)過程產(chǎn)生的排放，與GHG Protocol針對(duì)溫室氣體核算和報(bào)告所設(shè)定的直接和間接排放不同，要注意區(qū)分。
Scope 1：直接排放
直接排放是指在裝置層面的生產(chǎn)過程中直接排放的溫室氣體。重點(diǎn)排放為二氧化碳，它是水泥生產(chǎn)中主要排放的溫室氣體。二氧化碳可從燃料燃燒和煅燒過程中產(chǎn)生。在煅燒過程中，石灰石被加熱以產(chǎn)生石灰。
CBAM的直接排放還包括產(chǎn)生供熱和制冷導(dǎo)致的排放，與供熱制冷的地點(diǎn)無(wú)關(guān)，無(wú)論生產(chǎn)過程中的供熱和制冷是否是由供應(yīng)商自己廠區(qū)內(nèi)生產(chǎn)的都要計(jì)算到直接排放中。例如，其他裝置生產(chǎn)的蒸汽輸送到水泥廠，在其他裝置生產(chǎn)蒸汽產(chǎn)生的排放也屬于直接排放。
Scope 2：電力消耗產(chǎn)生的間接排放
間接排放指生產(chǎn)過程中消耗的電力產(chǎn)生的排放。CBAM 要求對(duì)間接排放進(jìn)行監(jiān)控和核算，包括購(gòu)買的電力以及在裝置上生產(chǎn)的電力。
Scope 3：使用前體產(chǎn)生的間接排放
前體材料是指用于生產(chǎn)復(fù)雜CBAM產(chǎn)品的原材料，且本身也是CBAM產(chǎn)品。由于前體可能由另一個(gè)裝置生產(chǎn)，因此在確定該裝置生產(chǎn)的復(fù)雜CBAM產(chǎn)品的內(nèi)含排放時(shí)要考慮前體的內(nèi)含排放。前體的內(nèi)含排放包括直接和間接排放。
在水泥行業(yè)，前體的典型例子是水泥熟料，它是硅酸鹽水泥的主要成分。
因此，要確定水泥的總內(nèi)含排放量，就需要提供所使用的前體材料，即熟料和煅燒粘土（如果工藝中使用）的數(shù)量（以噸為單位）及其各自的內(nèi)含排放量。如果經(jīng)營(yíng)者沒有前體的內(nèi)含排放數(shù)據(jù)，可在2024年7月31日之前使用缺省值，也可使用歐盟委員會(huì)為過渡期提供的缺省值。
2. 水泥行業(yè)需要監(jiān)測(cè)的相關(guān)參數(shù)
a. 燃料和材料的直接排放
- 標(biāo)準(zhǔn)方法，質(zhì)量平衡法或是連續(xù)排放監(jiān)測(cè)法
b. 與熱流相關(guān)的直接排放（如有關(guān)）
- 確定熱流量
- 排放 = 熱流量 × 相關(guān)排放因子
c. 廢氣（如有關(guān)）
- 確定流量和熱值
d. 產(chǎn)生的電力（如有關(guān)）
e. 與電力消耗有關(guān)的間接排放
- 確定CBAM產(chǎn)品生產(chǎn)的用電量
f. 前體（如有關(guān)）
- 確定前體消耗量
3. 監(jiān)測(cè)和量化排放的方法
a. 基于計(jì)算的方法
標(biāo)準(zhǔn)方法：包括使用預(yù)先確定的排放因子，這些排放因子代表特定行業(yè)或部門每單位投入或產(chǎn)出的平均排放量。排放因子通?；谘b置的歷史數(shù)據(jù)、行業(yè)平均值或其他相關(guān)基準(zhǔn)。
標(biāo)準(zhǔn)方法流程如下：
- 確定消耗的燃料和輸入材料的數(shù)量
- 確定計(jì)算因子，如凈熱值和排放因子
- 通過消耗乘以計(jì)算因子來(lái)確定排放量
質(zhì)量平衡法：基于“輸入設(shè)備的不能多于輸出的”這一理念。通過計(jì)算輸入（原材料和燃料）和輸出（最終產(chǎn)品）來(lái)計(jì)算排放量。通過比較輸入和輸出的實(shí)際碳含量，可以量化排放量。
質(zhì)量平衡法流程如下：
- 測(cè)定所有燃料和輸入材料中的碳含量
- 確定所有輸出材料的碳含量
- 確定排放量作為投入和產(chǎn)出之間的差額
- 通常適用于生產(chǎn)的商品（如鋼鐵）中仍含有碳的情況。
與名稱所示相反，基于計(jì)算的方法也依賴于測(cè)量。只不過，排放量不是直接測(cè)量的。燃料和材料的消耗量以及燃料和材料的碳含量等參數(shù)會(huì)被測(cè)量，再根據(jù)這些測(cè)量數(shù)據(jù)計(jì)算排放量。
b. 基于測(cè)量的方法
該方法側(cè)重于在裝置層面對(duì)排放源的排放量進(jìn)行連續(xù)測(cè)量。可直接在煙囪中測(cè)量排放量，或使用靠近煙囪的測(cè)量?jī)x器進(jìn)行抽取式測(cè)量。這些測(cè)量可提供溫室氣體排放量的直接數(shù)據(jù)。
基于測(cè)量的方法流程如下：
- 直接在煙囪中測(cè)量溫室氣體濃度或使用抽取式測(cè)量
- 測(cè)量煙氣流量
- 確定排放量
c. 其他監(jiān)測(cè)系統(tǒng)
其他監(jiān)測(cè)和報(bào)告方法（2024.12.31前）
過渡階段允許臨時(shí)靈活的使用已在裝置中應(yīng)用的其他監(jiān)測(cè)、報(bào)告和核查系統(tǒng)。如果其他監(jiān)測(cè)和報(bào)告方法的覆蓋范圍和排放數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性相似，則可以使用這些方法。
合格的監(jiān)測(cè)和報(bào)告系統(tǒng)的應(yīng)符合以下任意一個(gè)條件：
- 設(shè)備參與了“碳定價(jià)計(jì)劃”
- 設(shè)備參與了強(qiáng)制性溫室氣體報(bào)告計(jì)劃
- 設(shè)備參與設(shè)備排放監(jiān)測(cè)計(jì)劃（非強(qiáng)制性），包含由經(jīng)認(rèn)可的核查員進(jìn)行核查
其他參考方法（2024.7.31前）：例如使用缺省值。
注意：在整個(gè)報(bào)告期內(nèi)，最多20%的復(fù)雜物品的內(nèi)含排放總量可以基于估算（包括使用缺省值）。
五、歸因于生產(chǎn)過程的排放
a. 直接排放的歸因
AttrEmdir, 歸因于生產(chǎn)過程的直接排放
DirEm*, 直接歸因于源流的排放(熱和廢氣除外)
EmH,import, 歸因于輸入的可測(cè)量熱的排放
EmH,export, 歸因于輸出的可測(cè)量熱的排放
WGcorr, import, 輸入廢氣修正值
WGcorr,export，輸出廢氣修正值
Emel,produced, 與電力生產(chǎn)有關(guān)的排放
b. 間接排放的歸因
AttrEmindir, 歸因于生產(chǎn)過程的間接排放
Eel,cons,電力消耗量
EFel,電力的排放因子
對(duì)于電力排放因子，一般情況使用缺省值，如根據(jù)IEA數(shù)據(jù)的原產(chǎn)國(guó)的平均排放系數(shù)，或是基于公開數(shù)據(jù)的其他排放因子(平均排放因子或二氧化碳排放因子)。在有技術(shù)直連或購(gòu)電協(xié)議的情況下使用實(shí)際排放因子。
六、水泥行業(yè)前體和特定內(nèi)含排放量的計(jì)算
SEEg, 特定內(nèi)含排放（直接或間接）
AttrEmg, 歸因排放（直接或間接）
ALg, 生產(chǎn)的貨物數(shù)量，指在特定時(shí)間范圍內(nèi)生產(chǎn)的水泥總量，通常以噸為單位。
mi, 每件產(chǎn)品使用的前體數(shù)量
SEEi, 前體的特定內(nèi)含排放(直接或間接)
粵公網(wǎng)安備 44030602000441號(hào)